一、出台背景

临时救助制度是分层分类社会救助体系的重要组成部分，是保障困难群众基本生活权益的托底性制度安排。2025年12月31日，民政部、财政部印发《关于进一步健全完善临时救助制度的意见》（民发〔2025〕68号），紧扣“救急难”核心定位，对审核审批流程、办理时限、救助标准等提出新要求。2026年4月30日审议通过、7月1日起施行的《中华人民共和国社会救助法》第二十九条、第三十七条、第五十条分别明确了救助对象、申请渠道、救助举措等核心条款，标志着临时救助工作全面步入法治化、标准化、规范化轨道。为全面贯彻落实法律规定及国家最新政策部署，省民政厅会同省财政厅制定印发《关于进一步健全完善临时救助制度的实施意见》（云民发〔2026〕97号）。

二、主要内容

《实施意见》围绕明确对象范围和条件、严格救助标准和资金发放管理、全面规范办理程序、强化组织领导和要素保障4个方面，明确12项重点任务。对象上要求全面推行急难事项“小额快救”，对刚性支出困难家庭、最低生活保障边缘家庭实施托底救助；对经低保、特困人员供养或受灾、医疗、教育、住房、就业等救助后基本生活仍严重困难的，给予补充救助；对申请低保、特困供养尚在审核确认中或已确认但救助金未发放、当下基本生活难以为继的，视情先行给予临时救助。

三、救助标准与办理程序

资金发放实行分类指导标准：实施“小额快救”的，每人每次不超过当地1个月城市最低生活保障标准；其他临时救助每人每次不超过当地月城市最低生活保障标准的6倍。小额快救不再进行家庭经济状况核对和公示，办理时限一般不超过3天，可由乡镇（街道）审核确认并实施；其他临时救助由乡镇（街道）受理审核后报县级民政部门确认。办理程序精简材料，部门信息共享可核对的不再要求申请人提供；对已纳入低保、特困等6个月内的对象不再重复核查；困难情形复杂的采取“一事一议”。

四、学习要点

一是突出“救急难”时效性，小额快救最快3天内到位；二是统一以城市低保标准为参考基数，标准透明、便于基层操作；三是建立临时救助对象跟踪回访制度，通过入户走访、电话询问、信息比对加强资金闭环监督；四是对政府救助后仍无法解决的，转介公益慈善组织接续帮扶，避免大包大揽。对养老机构及老年群体而言，特困、低保老年人遇突发变故可凭此政策获得及时兜底，是基本养老服务兜底保障的重要补充。