一、文件出台背景 2026年7月9日，民政部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、中国人民银行、海关总署、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会、国家医保局、中国残联等14个部门联合印发《康复辅助器具产业扩能提质三年行动方案（2026—2028年）》，文号为民函〔2026〕48号，7月13日经民政部政府信息公开平台发布。方案明确坚持创新驱动、场景牵引、普惠融通，以技术赋能打造新质生产力，支撑积极应对人口老龄化国家战略、健康中国战略和制造强国战略。

二、到2028年的量化目标 方案从四个维度设定目标：应用规模持续扩大，在养老助残等重点领域加快康复辅具产品和服务大规模落地，依托现有设施打造康复辅具综合服务中心，认定一批示范推广应用场景或基地；产业布局持续优化，做强做优做大脑机接口、康养机器人、假肢矫形器、助听器等6—8个重点子行业，突破50项产业关键技术（产品），研发不少于80项健康、老龄、养老等领域重点产品；有效供给能力大幅提升，全国规模以上康复辅具企业力争突破500家；支撑体系更加健全，完善标准体系，发布不少于60项标准。

三、六大重点行动 方案部署应用示范引领、产业优化升级、创新能力提升、政策效能提升、市场环境优化、人才队伍赋能六大行动。与养老服务机构关系最直接的是应用示范引领行动：鼓励推广适用性强、普适度高、覆盖面广的智能康复辅具，在养老服务机构、残疾人服务机构等开展规模化、集成化应用，加强在社区和家庭的配置与推广；打造集科普展示、评估配置、租赁销售等于一体的康复辅具综合服务中心，推广“中心+站点”模式；引导社区嵌入式服务设施、商场超市、电商平台开设康复辅具消费专区，发展定制化服务与共享租赁。

四、支付保障与人才培养 支付方面，方案提出支持符合条件的治疗性康复辅具按程序纳入基本医疗保险支付范围，适时调整完善工伤保险辅助器具配置目录，并在国家层面研究探索将长期护理相关智能化服务和支持性辅助器具纳入长期护理保险支付范围，鼓励地方结合实际开展康复辅具社区租赁服务。人才方面，明确支持将康复辅具相关专业人才纳入大规模职业技能提升培训范围，鼓励将康复辅具相关知识纳入养老服务师、康复辅助技术咨询师、孤残儿童护理员、社区工作者、村医等培训范围，并探索在职称评审中增设假肢师、矫形器师、听力师等方向。

五、对昆明会员单位的提示 建议会员单位关注两个方向：一是结合机构现有场地条件，探索建设或参与康复辅具配置服务站点、综合服务中心，主动对接供需对接试点与应用示范工作；二是在年度护理员培训计划中同步纳入辅具评估适配、智能照护设备操作等内容，为后续开展辅具租赁、居家适老化改造等延伸业务储备人力。