一、规划背景与2030目标

2026年7月7日，国务院印发《国民健康“十五五”规划》（国发〔2026〕23号），作为实施健康优先发展战略、加快建设健康中国的纲领性文件。规划提出，到2030年健康优先发展战略制度体系逐步建立，重大慢性病发病率上升趋势得到有效控制，人均预期寿命达到80岁，主要健康指标进入高收入国家行列，为2035年建成健康中国打下坚实基础。

二、优化老年人群健康服务

规划将“优化老年人群健康服务”作为完善全生命周期健康服务的重点：实施老年口腔健康、听力健康、心理关爱、营养改善、痴呆防治等健康促进行动，加强老年人合理用药指导；发展老年医学特色综合医院，开展医养结合示范项目；推进社区支持的居家养老，加强健康管理、上门医疗和家庭病床服务，健全失能失智老年人照护体系。这一部署把老年健康从“治病”前移到“预防—照护—康复”全链条。

三、康复护理与安宁疗护扩容

规划实施“康复护理扩容提升工程”，健全以二级医院为主体、基层医疗卫生机构为网底、三级医院指导支持、其他医疗机构共同参与的康复护理服务网络，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。明确到2030年每万人口康复医师数、康复治疗师数分别达到0.7人、1.6人；支持城市二级医院、县级医院发展康复、护理、精神（心理）、儿科、老年医学、安宁疗护等短缺服务，并推进“银龄”医务人员服务基层。

四、数智化与银发健康产业

规划提出推进医疗、医保、医药数据共享，建设国家智慧健康检验检查结果跨省共享平台，有序推动数智技术在辅助诊疗、精准医疗、健康管理、医保服务、养老助残等场景应用。在健康产业方面，鼓励发展特殊医学用途配方食品、保健食品，促进慢性病管理、生活照护等智慧养老服务产品研发应用，发展康复辅助器具产业；引导社会力量在康复、护理等短缺领域举办非营利性医疗机构，发展多元化健康服务。

五、学习要点

《国民健康“十五五”规划》为老年健康与医养结合绘制了清晰路线图。医养结合机构、老年医学特色医院和社区养老服务机构，应围绕老年健康促进行动、家庭病床、上门医疗和康复护理扩容要求补齐能力短板，并主动拥抱数智化手段，提升服务可及性与同质化水平。