一、制定背景 国家卫生健康委基层卫生健康司2026年5月14日发布《家庭病床服务指南（试行）》政策解读。解读指出，近年来我国人口老龄化进程持续加快，失能、高龄、慢性病、残疾人等重点人群对居家医疗服务的需求日益增加，规范开展家庭病床服务对满足重点人群居家医疗服务需求、提升居家医疗服务质量具有重要意义。《指南》由国家卫生健康委会同国家中医药局，在总结地方实践经验、充分调研的基础上研究制定。

二、五方面主要内容 《指南》包括家庭病床服务总则、基本要求、服务内容、服务流程与要求、管理与监督等5方面内容。总则部分明确家庭病床服务的定义，规定家庭病床应遵循“安全适宜、自愿参与、属地管理、动态调整”原则，保障失能、高龄、慢性病、残疾人等重点人群的居家医疗需求。基本要求部分针对服务对象、服务机构、服务人员、设备配备、场所环境要求5方面作出规定。

三、9项服务内容与8个流程环节 服务内容部分明确9项服务的具体内容，分别是基础服务、检查检验服务、护理服务、康复治疗服务、药学服务、安宁疗护服务、中医药服务、咨询指导服务，以及其他医疗卫生服务（如“互联网+护理服务”）。服务流程与要求部分明确申请、开展评估、知情同意、签订协议、提供服务、医疗记录、服务评价与改进、服务终止等8个环节及相关要求。管理与监督部分提出健全管理制度、强化医疗安全、积极防控风险3方面要求。

四、地方落实要求 《指南》要求各地以此为基础，结合基层医疗卫生机构服务能力和当地群众服务需求，确定本地区家庭病床服务的具体收治病种和服务项目；做好家庭病床服务与家庭医生签约服务的衔接，鼓励有条件的地方将家庭病床服务纳入个性化服务包；明确服务流程、规范服务行为、防范执业风险；按照医保政策规定，将家庭病床服务纳入医保报销范畴，明确上门服务收费标准。

五、对养老护理行业的意义 对养老服务机构和居家养老服务组织而言，《指南》进一步厘清了“医”与“养”的边界与衔接点：家庭病床属于医疗行为，须由具备资质的医疗机构和执业人员开展；养老机构、社区养老服务站点可通过与基层医疗卫生机构签约合作，在照护评估、日常生活照料、康复训练配合、用药提醒、安宁疗护陪伴等环节形成协同。建议会员单位主动与辖区社区卫生服务中心（乡镇卫生院）对接，梳理本机构服务对象中符合家庭病床收治条件的失能、高龄老年人名单，并同步做好知情同意、协议签订与服务记录的规范管理。