一、政策背景

为深入贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升老年护理服务能力，国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局联合印发《老年护理服务能力提升行动方案》（国卫办医政发〔2025〕32号），要求到2027年完善覆盖机构、社区、居家的老年护理服务体系。

二、总体目标

通过开展老年护理服务能力提升行动，到2027年，老年护理资源有效扩容，覆盖机构、社区、居家的老年护理服务体系逐步完善，从业人员服务能力不断提升，服务连续性、可及性、规范性持续提高，老年人获得感不断增强。

三、六项重点任务

一是扩大老年护理资源供给，支持部分一级、二级医院加强老年护理功能，引导社会力量举办规模化、连锁化护理院（中心），鼓励常住人口超300万且60岁及以上占比超20%的地级市至少有1所护理院或护理中心。二是加强体系建设，依托城市医疗集团和县域医共体构建一体化老年护理联动模式，到2027年底力争90%以上社区卫生服务中心、乡镇卫生院均有二级及以上医院中高级职称护士定期派驻。三是拓展多样化模式，扩大“互联网+护理服务”覆盖面，推动护士上门为失能失智、高龄、残疾等居家老人提供专业护理。四是提高从业人员能力，到2027年辖区内老年护理专业护士培训占比达95%以上。五是保障质量安全，重点监测压力性损伤、非计划拔管、误吸、跌倒、走失等指标。六是改善服务，为有需求的老年住院患者提供免陪照护服务。

四、学习要点

方案将老年护理与长期护理保险政策衔接，明确鼓励基层医疗卫生机构提供长期护理服务并纳入长护险定点。对养老护理行业而言，老年护理从“机构内”向“社区居家”延伸、从“生活照料”向“专业护理”升级已成大势。昆明市养老护理协会建议会员单位关注“互联网+护理”、家庭病床与长护险融合机遇，加强护理专业护士与医疗护理员培训，提升居家上门专业护理供给能力。（来源：国家卫生健康委等四部门《老年护理服务能力提升行动方案》国卫办医政发〔2025〕32号，https://www.nhc.gov.cn/yzygj/c100068/202512/6306d857609542b781dd970b2f22ccc0.shtml）