一、政策依据

2026年6月30日，昆明市民政局就市十五届人大七次会议第157061号建议《关于深化昆明市养老服务改革发展的建议》作出答复。答复援引中共中央、国务院《关于深化养老服务改革发展的意见》（2024年12月）及云南省委、省政府《关于深化养老服务改革发展的实施意见》（2026年1月9日），明确到2029年养老服务网络基本建成、2035年全体老年人享有基本养老服务的发展目标。

二、优化供给体系

昆明正草拟《昆明市关于深化养老服务改革发展的工作方案》，推动健全“市—县（市）区—乡镇（街道）—村（社区）”四级养老服务设施网络：推进街道综合养老服务中心“一街道一中心”全覆盖；依托社区党群服务中心等建设居家养老服务站点，打造“一刻钟”养老服务圈；规范住宅小区配建养老设施，落实“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付），2026年底前确保2018年以来新建住宅小区配建达标率达100%；鼓励利用闲置厂房、学校、办公楼改造为养老服务设施。

三、深化医养融合

以实现养老机构与医疗机构签约服务全覆盖为目标，支持公办机构引入优质医疗资源设立诊疗点，鼓励民办医院转型医养结合机构，开通就医绿色通道，确保医养服务响应时间不超过15分钟；建立标准化老年健康等级评估机制，健全“按级护理、依级补贴”政策；重点扶持失智老年人照护机构建设，确保至少建成1所高标准专业失智照护机构。目前全市医养结合机构64家。

四、智慧与人才支撑

推进市级统一智慧养老综合服务平台建设，集成紧急呼叫、线上问诊、助餐预约、津贴申领等功能；已建成3个省级养老服务从业人员实训基地，落实养老护理员岗位补贴，草拟人才队伍建设工作方案，缓解招人难、留人难。

五、学习要点

“四同步”配建与四级网络建设将显著扩大社区与居家养老服务供给，会员单位可关注街道级综合养老服务中心、小区配建设施的运营合作机会；医养融合15分钟响应与失智照护机构建设对专业护理能力提出更高要求。